姜药站起来，背着手在静室来回踱步。
鬼帝继承了六指最重要的天魂，可知她诞生的历史，大概在楚末隋初，距今六十万年左右。
六十万年啊，说明不死鬼帝的历史的确极其古老。
一个九世夭折的天才女童，沾染了天大的因果，又继承了来历神秘惊人的六指天魂，这才鬼道大成，成就不死鬼帝。
从那时起，鬼族开始崛起，有了自己的鬼仙。而在谨绘之前，鬼族最多修炼到鬼真人，从无鬼族成仙。
这就是为何，谨绘被称为鬼仙之祖的缘故。
那么鬼帝既然继承了六指最重要的天魂，她是不是就是六指？
当然不是。
只能说，鬼帝和六指渊源极深，却不是六指。姜正嫡当然更不是。
可是鬼帝后来因为“擅立鬼国”的罪名，被李唐仙庭镇压，剥夺了掌管轮回殿的大权。
原本有鬼族掌管的轮回殿，被李唐仙庭的大天师府直接控制。
可是，高度集中的王权，却造成了律令制王朝最大的弊端：吏治腐败。
吏治腐败！
姜药想到这里，忍不住目光一缩，脚步陡然停下。
他是个精通历史的学者，岂能不知其中详实？
仙界历史上有很多王朝，大商之前是贵族封建，封国林立，仙帝只是诸侯共主。
那个时期，仙界的丛林法则严重，律法粗犷，制度简陋，带着远古时代的烙印。
那个时期，底层修士很艰苦。但封国时代也不是没有好处。好处就是：没有严重的吏治腐败。
因为资源是各级贵族私有的，权力是贵族私有，吏治腐败的存在条件很差。
到了商朝，推行了郡国制度，封建诸侯和州郡并行，王权有所集中，但总体上还是“共和”。
到了楚朝，盘氏历代仙帝进一步推行中央集权，寻找各种借口削藩，使得诸侯国数量大降，州郡数量大增。
但是，楚朝仍然带着鲜明的贵族政治色彩，门阀世族大行其道，所谓下品无世族，上品无寒士。
到了隋朝，杨氏在前朝的基础上，完全废黜了贵族诸侯，彻底实行州郡制度，实行科举，成为仙界历史上第一个真正的完全的律令制王朝。
这为后世李唐仙朝的长期大一统打下了坚实的基础。
唐承隋制，也是完全的律令制王朝。二十多万年的漫长统治，将仙界文明推向巅峰，缔造了灿烂的仙唐盛世。
可是姜药很清楚，律令制王朝盛世下的隐忧是什么。
是吏治！
因为律令制王朝的本质是“大公”，“天下为公”。
科举选拔的官吏，行使的是朝廷和天下赋予的公权力。
不再是封建诸侯那样的私权力。
既然是公权力，那么就很容易“公权私用”！很容易变质！
贵族不会贪自己的资源，因为资源本来就是自己的。他不但自己没必要贪，还要盯着别人来抢。
可是公权力不同。
资源所有权不是自己，自己却能接触的到。那么，私心自用的官吏，就会假公济私，滥用全力。
反正，东西本来不是自己的，有机会为何不捞呢？
姜药清楚的记得当年，大唐盛世，天下太平，一片祥和。可是各地的吏治腐败已经触目惊心了。
一个县令，一个捕快，往往就能令人破家！
看似天下皆太平，其实处处有不平！
律令制王朝的正面有多么光明，背面就有多么黑暗。完全就是一个两面体。
就好像太阳越亮，影子越黑。
“大明建国已经有些年头了，第一批选拔的地方官吏，都当了二十多年的官儿了。”
姜药忍不住想到。
“二十多年掌握权力的时光，不是每个人都不会变吧？”
“最难测的，是人心！”
姜药的目光，不由变得阴郁了不少。
大明推行变法，本意是为了解放底层寒门，废黜武家贵族的各种特权，变各级私权力为公权力。
可各级公权力建立起来了，难道不会形成官僚特权，公权私用么？
倘若是这样，那么所谓变法，无非是一时之红利，无非是用官僚特权取代武家贵族而已。
又能好多少？
怎么办？
姜药默默想了半天，脑中渐渐有了一些思路。
律令制当然是最好的制度，远胜封臣制度。可是仍然有很大的设计空间。尤其是在地方权力上，要进行‘赋权设计’。
赋予什么权？
罢黜之权！
监督之权！
朝廷任命的地方官员，若是底层修士不满的数量多了，就可罢黜之。
地方上的吏员，比如捕快，税吏等，全部由当地底层修士推荐任命。
官员对吏员有罢黜权，却没有任命权。
这种改革，当然是越早越好。
姜药想了半天，完善了不少思路，决定还是去地方明察暗访一下。
他戴了一个面具，将自己的修为隐藏，只显示出武宗修为。
然后，取出双鱼玉佩，直接去了棠城。
棠城也是最早推行变法的地方之一，郡守衙门组建已经将近三十年了。
姜药来到繁华的棠城，感知到城中的繁华祥和，不禁心中大慰。
比之前好了太多，变法果然卓有成效啊。
此时已经夜幕降临，满城花灯璀璨，已经展露出一丝盛世风华。
这只是一个郡城啊，就有如此光景了。
明王很有成就感。
姜药来到一个炙烤妖兽店，要了一个隔窗的二楼包间，点了两斤烤妖猡，一壶低级灵酒，一边吃喝，一边感受大明的市井之气。
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